編者按：山東農(nóng)擔(dān)自2017年成立以來，有力支持了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保為農(nóng)民增信、為銀行分險(xiǎn)、為黨委政府推動(dòng)鄉(xiāng)村振興賦能，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在自身價(jià)值認(rèn)定上有了話語權(quán)，截至2020年底，濰坊蔬菜、煙臺(tái)蘋果、梁山肉牛、青州花卉等一批產(chǎn)業(yè)集群擔(dān)保規(guī)模過億元；為聚天農(nóng)牧等核心企業(yè)提供的供應(yīng)鏈擔(dān)保規(guī)模均超過5000萬元；開發(fā)的“強(qiáng)村貸”“農(nóng)耕貸”“生豬貸”等重點(diǎn)產(chǎn)品新增擔(dān)保貸款達(dá)60.4億元，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資的易得性大大提高。
——山東農(nóng)擔(dān)創(chuàng)新模式破解融資“難貴煩”問題
今年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開金融服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興座談會(huì)，指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)迫切需要金融資本加大投資力度，為鄉(xiāng)村振興賦能助力；5月，全國金融服務(wù)三農(nóng)工作視頻會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要共同總結(jié)推廣成熟管用的金融支農(nóng)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)探索創(chuàng)新破解金融支農(nóng)難題的有效模式，持續(xù)加大金融支農(nóng)投入力度。
一次次會(huì)議部署，從中央到地方，各層級(jí)都將破解“融資難”“融資貴”“融資煩”等農(nóng)村金融貸款擔(dān)保難題放在重要位置。如何進(jìn)一步發(fā)揮金融作用賦能鄉(xiāng)村振興？近日，記者走進(jìn)山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司（以下簡稱山東農(nóng)擔(dān)），了解山東農(nóng)擔(dān)的經(jīng)驗(yàn)做法。
農(nóng)政銀擔(dān)合作，多措并舉增加擔(dān)保規(guī)模
山東農(nóng)擔(dān)成立于2017年12月18日，是根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和銀保監(jiān)會(huì)等三部門《關(guān)于財(cái)政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的指導(dǎo)意見》要求，經(jīng)山東省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
成立以來，山東農(nóng)擔(dān)運(yùn)用農(nóng)擔(dān)“增信、分險(xiǎn)、賦能”公益功能，在深化政銀擔(dān)合作、引入信貸投放市場(chǎng)化競爭、持續(xù)優(yōu)化流程創(chuàng)新產(chǎn)品的同時(shí)，加快數(shù)字供應(yīng)鏈增信平臺(tái)建設(shè)，為“三農(nóng)”和小微企業(yè)融資需求提供高效精準(zhǔn)低成本服務(wù)，全力破解農(nóng)業(yè)融資“難貴煩”問題。
在加強(qiáng)政擔(dān)合作方面，他們加強(qiáng)與省直部門和市縣鄉(xiāng)政府溝通協(xié)作，共同開展政策宣傳培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)調(diào)研、產(chǎn)品方案制定、保后管理、代償追償?shù)裙ぷ鳎ν苿?dòng)農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)開展。山東省財(cái)政廳繼續(xù)給予山東農(nóng)擔(dān)2%的貼息支持，并增加注冊(cè)資本金4億元。
山東農(nóng)擔(dān)辦公室副主任李月紅介紹說，目前農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)所有縣（市、區(qū)）全覆蓋，全省15市累保額均超過20億元大關(guān)，擔(dān)保金額過億元的縣（市、區(qū)）達(dá)到117個(gè)。
在深化銀擔(dān)合作方面，按照“信任、協(xié)同、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)”的原則，山東農(nóng)擔(dān)制定完善新版《銀擔(dān)互信協(xié)議》，進(jìn)一步壓實(shí)合作銀行責(zé)任。合作銀行根據(jù)農(nóng)擔(dān)產(chǎn)品方案和目標(biāo)客戶開展盡調(diào)、資料上報(bào)和審查審批，在此基礎(chǔ)上公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)審查。目前，山東農(nóng)擔(dān)已與186家銀行簽署新版協(xié)議，其中10家按照4：6比例分險(xiǎn)，166家按照3:7比例分險(xiǎn)，10家按照2：8比例分險(xiǎn)。
截至今年6月底，在融資難方面，山東農(nóng)擔(dān)累計(jì)為全省12.7萬戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔(dān)保貸款661.7億元，在保9.6萬戶、金額488.7億元；融資貴方面，農(nóng)擔(dān)項(xiàng)目平均貸款成本僅2.1%，比原來農(nóng)村實(shí)際融資成本下降80%以上，累計(jì)為全省12萬戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體節(jié)省資金60多億元；融資煩方面，農(nóng)擔(dān)項(xiàng)目無需保人，50萬元以下項(xiàng)目當(dāng)天即可審批完成，100萬元以下的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目2-3天，100萬元以上的項(xiàng)目縮短至5-7天。
特色產(chǎn)業(yè)貸，持續(xù)增加農(nóng)村金融有效供給
長期以來，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體過于分散，且融資需求期限短、頻率高、數(shù)額小、不確定性大，金融機(jī)構(gòu)不愿貸、不敢貸的局面一直存在。尤其是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)過程中，金融成為制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。即便是農(nóng)戶可以貸到款，大多也都是抵押物“一把尺子量”，弱化第一還款來源、農(nóng)業(yè)價(jià)值評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期匹配，融資“難貴煩”等問題長期得不到有效解決。
在這一背景下，山東農(nóng)擔(dān)堅(jiān)持“農(nóng)”字打頭，制定全省產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域特色集群、核心企業(yè)供應(yīng)鏈產(chǎn)品等三類模板，形成肥城桃、章丘大蔥、金鄉(xiāng)大蒜、壽光蔬菜、日照綠茶等一批省優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)方案，先后推出以產(chǎn)業(yè)為經(jīng)、區(qū)域?yàn)榫?、主體為點(diǎn)的系列產(chǎn)品方案249個(gè)，覆蓋全省農(nóng)業(yè)絕大部分行業(yè)。
3年期櫻桃種植貸款、“5+N”年期煙臺(tái)蘋果擔(dān)保貸款……這些“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)貸”不僅滿足了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的融資需求，也實(shí)現(xiàn)了擔(dān)保期限與生產(chǎn)經(jīng)營周期的有效匹配。
“通過農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保為農(nóng)民增信、為銀行分險(xiǎn)、為黨委政府推動(dòng)鄉(xiāng)村振興賦能，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在自身價(jià)值認(rèn)定上有了話語權(quán)，也讓金融機(jī)構(gòu)愿意貸、爭著貸。”山東農(nóng)擔(dān)副總經(jīng)理陳留彬說。
截至2020年底，濰坊蔬菜、煙臺(tái)蘋果、梁山肉牛、青州花卉等一批產(chǎn)業(yè)集群擔(dān)保規(guī)模過億元；為聚天農(nóng)牧等核心企業(yè)提供的供應(yīng)鏈擔(dān)保規(guī)模均超過5000萬元；開發(fā)的“強(qiáng)村貸”“農(nóng)耕貸”“生豬貸”等重點(diǎn)產(chǎn)品新增擔(dān)保貸款達(dá)60.4億元，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資的易得性大大提高。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年上半年，山東農(nóng)擔(dān)共推出產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈擔(dān)保產(chǎn)品方案37個(gè)，總量達(dá)到342個(gè)，有力支持了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“追花逐蜜”，將數(shù)據(jù)要素變?yōu)檗r(nóng)民收益
何為“追花逐蜜”？跟隨時(shí)節(jié)追花逐蜜本是養(yǎng)蜂人的日常。山東農(nóng)擔(dān)受此啟發(fā)，提出把“追花逐蜜”應(yīng)用到農(nóng)村金融領(lǐng)域中來，彌補(bǔ)了其在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地、高速公路收費(fèi)區(qū)等布局產(chǎn)地冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施缺陷，是金融助農(nóng)的一大創(chuàng)新。
在分析把握種養(yǎng)規(guī)律、消費(fèi)規(guī)律、農(nóng)產(chǎn)品集散規(guī)律的基礎(chǔ)上，山東農(nóng)擔(dān)打造出了“模塊化組合式冷鏈裝備+綜合性冷鏈核心園區(qū)”的“追花逐蜜”城鄉(xiāng)冷鏈產(chǎn)融生態(tài)模式。
在山東省淄博市博山區(qū)源泉鎮(zhèn)源東村，記者見到了長寬各12米的山東農(nóng)擔(dān)牽頭研制的水分子激活保鮮技術(shù)的組合式可移動(dòng)的白色冷鏈冰溫庫房。走進(jìn)冰溫庫內(nèi)，一陣刺骨冷氣鋪面而來，與外面30℃的氣溫形成鮮明對(duì)比，棚頂一排排長長的“冰溜子”與下面一排排綠色的放電網(wǎng)共同組成了一個(gè)全新冷鏈裝備。
據(jù)山東農(nóng)擔(dān)子公司魯擔(dān)（山東）城鄉(xiāng)冷鏈產(chǎn)融有限公司的技術(shù)經(jīng)理曹昂介紹，2020年9月，魯擔(dān)產(chǎn)融公司采用“空間電場(chǎng)+恒溫蒸發(fā)器+模塊化組合”的一套五聯(lián)冷藏箱全新冷鏈裝備，在博山區(qū)源泉鎮(zhèn)成功落地，用于測(cè)試獼猴桃的儲(chǔ)存保鮮期，這將成為“博山獼猴桃實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量保鮮儲(chǔ)存”的新突破，助力博山產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大、農(nóng)民增收。
記者了解到，該冷溫庫可靈活移動(dòng)搭建，有效解決了用地難題。模塊化組合式冷鏈裝備投入少，不占土地指標(biāo)，無招拍掛資金投入，可整合利用公路沿線空置土地和資源。冷鏈裝備多功能、多溫帶、可移動(dòng)、部署快，組合式冷箱7天左右即可布設(shè)完成，并具有異地間應(yīng)急補(bǔ)給能力，還可享受30%的財(cái)政補(bǔ)貼。
這樣的設(shè)計(jì)保障了獼猴桃種植戶的收益。在陳留彬看來，博山獼猴桃產(chǎn)區(qū)一方面依托模塊化組合式冷鏈裝備，獼猴桃保鮮期可以延長四個(gè)月、價(jià)格翻三倍，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品跨時(shí)間、跨空間的價(jià)值交換；另一方面構(gòu)建了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，即聯(lián)合當(dāng)?shù)卣步▋杉?jí)合作社——種植合作社和營銷合作社。前者將獼猴桃收儲(chǔ)存入冷鏈裝備，鎖定農(nóng)戶基本收益；后者農(nóng)戶以多種形式入股，獼猴桃錯(cuò)峰銷售，農(nóng)戶二次分紅，滿庫容情況下，毛增收近80萬元。
該模式不僅保障了農(nóng)民收入，公司也從冷箱搭載的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)獲取生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)和物流數(shù)據(jù)，并歸集其他數(shù)據(jù)加工形成金融級(jí)數(shù)據(jù)和客戶白名單，推送給銀行，產(chǎn)業(yè)鏈上種、儲(chǔ)、加工服務(wù)主體都可獲得貸款支持，農(nóng)擔(dān)防范市場(chǎng)、自然、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)，業(yè)務(wù)成本直線下降。
“4—5月份，智能化、移動(dòng)式冷箱設(shè)備布在章丘，服務(wù)櫻桃預(yù)冷，品質(zhì)優(yōu)價(jià)格好；6—8月份移動(dòng)到蒙陰，蜜桃種植戶九成熟采摘優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，每斤售價(jià)增加3—5毛錢；9—10月份，移動(dòng)到博山，獼猴桃預(yù)冷和存儲(chǔ)同步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)零下儲(chǔ)存、保鮮期延長，價(jià)格已經(jīng)翻了三倍多。”曹昂說。
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